陜西省職業(yè)技能等級認(rèn)定工作規(guī)程
第一章 總 則
第一條為規(guī)范陜西省職業(yè)技能等級認(rèn)定監(jiān)督管理，促進(jìn)技能人才高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）、《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號）等文件要求，制定本規(guī)程。 第二條本規(guī)程所稱職業(yè)技能等級評價機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評價機(jī)構(gòu)”），是指經(jīng)人力資源社會保障部門遴選，按照人力資源社會保障部制定的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)人力資源社會保障部備案的行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，對勞動者開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的評價機(jī)構(gòu)。 評價機(jī)構(gòu)類型分用人單位（企業(yè)、院校）和社會培訓(xùn)評價組織（以下簡稱“社評組織”）。符合條件的用人單位（企業(yè)、院校）可結(jié)合實(shí)際面向本單位職工（含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等各類用工人員）、本校學(xué)生自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，并可按規(guī)定對其他用人單位和社會人員提供職業(yè)技能等級認(rèn)定。符合條件的社評組織可根據(jù)市場和就業(yè)需要，按照市場化、社會化、專業(yè)化原則面向社會開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。 第三條 本規(guī)程適用于陜西省內(nèi)經(jīng)人力資源社會保障部門遴選的所有評價機(jī)構(gòu)。 第四條 評價機(jī)構(gòu)管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)，誰遴選、誰監(jiān)管。經(jīng)人力資源社會保障部遴選的全國性評價機(jī)構(gòu)（全國性用人單位和全國性社評組織）的分支機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)在陜設(shè)立子公司的應(yīng)由省人力資源社會保障部門遴選；省屬企業(yè)及下屬子公司應(yīng)由省人力資源社會保障部門遴選。 以上范圍之外的企業(yè)、院校和社會培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)應(yīng)由各市（區(qū)）人力資源社會保障部門遴選。
第二章 評價機(jī)構(gòu)的遴選 第五條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： （一）在陜西省內(nèi)依法登記，具有規(guī)范的財務(wù)制度和管理制度，社會信用良好，無違法違規(guī)、失信等不良行為記錄； （二）開展評價的職業(yè)應(yīng)與本單位主營業(yè)務(wù)相關(guān)，且滿足評價職業(yè)（工種）需要的相應(yīng)場地、設(shè)備設(shè)施、題庫和視頻監(jiān)控設(shè)施，符合安全、消防等技術(shù)要求； （三）有負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的專門機(jī)構(gòu)、與評價工作相適應(yīng)的專職工作人員、專家團(tuán)隊、考評人員、督導(dǎo)人員； （四）應(yīng)具有考務(wù)管理、質(zhì)量管理、證書管理、題庫管理、人員管理等管理辦法和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并向社會公開； （五）堅持把社會效益放在首位，不以營利為目的，應(yīng)根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)實(shí)際、工作成本因素綜合測算，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； （六）能為技能人才評價工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，其中用人單位還應(yīng)建立培養(yǎng)與使用相結(jié)合、評價與待遇相掛鉤的長效機(jī)制； （七）應(yīng)在屬地開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，自愿接受人力資源社會保障部門的監(jiān)督； （八）有以下情形之一者不能申報：政府及其所屬部門（事業(yè)單位、未與政府部門脫鉤的社會團(tuán)體）；申請機(jī)構(gòu)及法定代表人在培訓(xùn)評價領(lǐng)域有違法違紀(jì)及失信行為；社會團(tuán)體、民營非企業(yè)等3年內(nèi)民政部門年審不合格；社會團(tuán)體、民營非企業(yè)在民政部門非法社會組織名單內(nèi)；企業(yè)3年內(nèi)在市場監(jiān)管部門公開的企業(yè)經(jīng)營異常目錄內(nèi)；院校被業(yè)務(wù)主管部門取消招生資格、吊銷辦學(xué)許可證。 第六條 申請開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)對提交的有關(guān)材料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。 第七條 省、市（區(qū)）人力資源社會保障部門根據(jù)實(shí)際，可采取材料核驗(yàn)、專家論證、現(xiàn)場考察等方式進(jìn)行評估，確定評價機(jī)構(gòu)及其評價職業(yè)（工種）范圍。其中，社評組織的遴選確定，還應(yīng)向社會進(jìn)行公示，廣泛征求各方面意見。各市（區(qū)）遴選的社評組織開展技師及以上評價的，須向省人力資源社會保障部門報備。 第八條 省、市（區(qū)）人力資源社會保障部門遴選的評價機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一由省人力資源社會保障部門審核，并匯總報送人力資源社會保障部審核，在技能人才評價工作網(wǎng)公示后方可開展工作。評價機(jī)構(gòu)評價范圍信息應(yīng)以技能人才評價工作網(wǎng)公示的內(nèi)容為準(zhǔn)。 第九條 經(jīng)人力資源社會保障部公示的評價機(jī)構(gòu)，省、市（區(qū)）人力資源社會保障部門應(yīng)建立評價機(jī)構(gòu)目錄清單，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，有效期3年。 第十條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月1日至10日，向受理遴選的人力資源社會保障部門報送本機(jī)構(gòu)上一年度工作總結(jié)。評價機(jī)構(gòu)變更法定代表人和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、地址、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息，應(yīng)在變更后10個工作日內(nèi)報相應(yīng)的人力資源社會保障部門予以變更。變更評價職業(yè)（工種）及等級、場地、內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員、考評人員、專家及管理制度的，應(yīng)向相應(yīng)的人力資源社會保障部門提交相關(guān)材料，經(jīng)評估后予以變更。 第三章 評價工作的實(shí)施 第十一條 評價機(jī)構(gòu)按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，對自身開展的評價工作、所頒發(fā)職業(yè)技能等級證書負(fù)主體責(zé)任。 第十二條 用人單位可自主采取直接認(rèn)定、考試考核、過程化評價、競賽選拔等方式開展評價工作。直接認(rèn)定或過程化評價應(yīng)按照經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)可的職業(yè)技能等級工作方案實(shí)施。 社評組織采取考試考核方式開展評價工作，理論知識考試、技能操作考核、綜合評審方式應(yīng)符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。 第十三條 評價機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作時，應(yīng)提前10個工作日將工作計劃報人力資源社會保障部門。實(shí)施過程中工作計劃發(fā)生變化，應(yīng)及時報告。 第十四條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)人力資源社會保障部備案的行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范嚴(yán)格審核參評人員報名資格，考試考核時長、人員配備、工位設(shè)置等不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范等要求。 第十五條 評價機(jī)構(gòu)按計劃組織實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，過程進(jìn)行全程錄像，涉密場地和涉密設(shè)備按照保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社評組織開展評價工作時還須滿足實(shí)時監(jiān)管要求。 第十六條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)將評價結(jié)果公示5個工作日，用人單位在本單位（院校）內(nèi)部公示，社評組織在一定范圍內(nèi)（經(jīng)營場所）向社會公示。 第十七條評價機(jī)構(gòu)應(yīng)做好證書數(shù)據(jù)的核驗(yàn)、保存、上傳和管理，依規(guī)為合格人員頒發(fā)證書。并對證書數(shù)據(jù)的安全、真實(shí)、合規(guī)負(fù)主體責(zé)任。 第十八條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評價場所建設(shè)和設(shè)備設(shè)施維護(hù)，按照命題技術(shù)規(guī)程及相關(guān)要求建立評價題庫并根據(jù)評價場次及時補(bǔ)充更新試題資源。 第十九條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考評人員隊伍建設(shè)，規(guī)范考評人員行為。定期對工作人員、內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員、考評人員、專家等開展法律法規(guī)、職業(yè)道德、工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)化水平。 第二十條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管評價工作全過程資料，紙質(zhì)材料保管不少于3年，電子材料不少于5年，確保工作過程、評價結(jié)果記錄完整，可追溯、可倒查。 第四章 評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)管 第二十一條人力資源社會保障部門應(yīng)建立評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，采取“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等模式，通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對評價機(jī)構(gòu)及其評價工作進(jìn)行日常督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)抽查；對群眾投訴舉報和媒體報道反映的問題及時調(diào)查核實(shí)處理。同時，加強(qiáng)和有關(guān)行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，通過質(zhì)量督導(dǎo)、現(xiàn)場督查、同行監(jiān)督、社會監(jiān)督，將職業(yè)技能等級認(rèn)定納入有效監(jiān)管。 第二十二條省、市（區(qū)）人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立評價機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)行為處理檔案，記錄、保存違紀(jì)違規(guī)行為的處理決定等。 第二十三條 評價機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由人力資源社會保障部門對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提醒其規(guī)范操作，并視具體情形給予相應(yīng)評價成績（結(jié)果）無效處理。 （一）參評人員資質(zhì)審核不嚴(yán)，未執(zhí)行職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范及有關(guān)制度規(guī)定，情節(jié)輕微的； （二）評價工作組織管理松懈，考場秩序混亂，未嚴(yán)格按規(guī)定提供考場和配備相關(guān)工作人員，閱卷管理不規(guī)范、評分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，其他違反考務(wù)管理、證書管理等有關(guān)規(guī)定，情節(jié)輕微的； （三）對評價工作未安排質(zhì)量督導(dǎo)或不符合質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程相關(guān)規(guī)定的； （四）使用同一份試卷進(jìn)行評價達(dá)2次及以上的； （五）技能人才評價檔案材料保存不完整、管理不規(guī)范的； （六）對本機(jī)構(gòu)工作人員、參評人員違紀(jì)違規(guī)行為應(yīng)處理不處理或處理不規(guī)范不到位的。 第二十四條 評價機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由人力資源社會保障部門予以警告，限期整改，并在限期整改期間暫停評價工作，將其列入監(jiān)管檔案，并向社會公布。 （一）本規(guī)程第二十三條所列情況情節(jié)嚴(yán)重，或1年內(nèi)再次出現(xiàn)本規(guī)程第二十三條所列情形的； （二）不按規(guī)定報送工作計劃或私自更改工作計劃，或未嚴(yán)格按照遴選場地組織開展評價工作的； （三）開展評價工作所發(fā)證書或在商業(yè)宣傳時假借行政機(jī)關(guān)名義、違規(guī)使用國徽和行政機(jī)關(guān)標(biāo)志、違規(guī)使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業(yè)資格”“人員資格”“職業(yè)技能鑒定”“包過”“保過”等字樣的； （四）利用參評人員信息、證書信息牟利的； （五）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或其他渠道反映的違紀(jì)違規(guī)問題未按期完成整改的； （六）因涉嫌違紀(jì)違規(guī)問題正在調(diào)查核實(shí)，或存在被投訴舉報并經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的。 第二十五條 評價機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由人力資源社會保障部門予以終止遴選處理，列入黑名單，并向社會公布。 （一）遴選申請中提供承諾內(nèi)容虛假、遴選資料虛假，夸大實(shí)際考評能力，造成遴選評估工作結(jié)果誤判的； （二）出現(xiàn)違法、嚴(yán)重違規(guī)失信行為，法定代表人及主要負(fù)責(zé)人因履行本機(jī)構(gòu)職務(wù)行為被列為失信被執(zhí)行人的； （三）超出遴選公示范圍開展評價工作的； （四）為參評人員或協(xié)助參評人員偽造申報資料或證件，縱容參評人員違規(guī)報名，或有組織舞弊的； （五）未經(jīng)考評或認(rèn)定程序編造考評認(rèn)定檔案材料，嚴(yán)重偏離國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)降低考評難度，濫發(fā)職業(yè)技能等級證書情節(jié)嚴(yán)重，或證書數(shù)據(jù)造假的； （六）套取、騙取、虛報冒領(lǐng)各類補(bǔ)貼資金的； （七）以出租、售賣、轉(zhuǎn)包、分包等方式供其他機(jī)構(gòu)使用評價資質(zhì)，或評價機(jī)構(gòu)以租用、購買、承包、掛靠等方式使用其他評價機(jī)構(gòu)評價資質(zhì)的； （八）遴選有效期內(nèi)，經(jīng)年審或?qū)ｍ?xiàng)評估不合格且限期整改達(dá)不到要求，限期整改后再次違反的，或申請續(xù)期未達(dá)到遴選條件的； （九）已被警告，整改后再次違反第二十四條規(guī)定的； （十）無正當(dāng)理由1年（含）以上未開展評價工作，或由于法人主體發(fā)生重大變更、職能或業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化、主要負(fù)責(zé)人管理不善等原因嚴(yán)重影響評價工作的； （十一）在評價工作中出現(xiàn)《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般及以上等級事故的； （十二）拒不執(zhí)行人力資源社會保障部門監(jiān)管要求的，或其他不履行工作承諾，造成嚴(yán)重不良社會影響并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的行為。 第五章 評價機(jī)構(gòu)的遴選續(xù)期和終止 第二十六條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)在有效期滿前3個月，提出續(xù)期遴選申請，人力資源社會保障部門應(yīng)對評價機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行評估，并對評估合格的評價機(jī)構(gòu)發(fā)放續(xù)期遴選通知。 第二十七條 評價機(jī)構(gòu)主動提出不再開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的，由人力資源社會保障部門評估后，對其作出自愿終止遴選處理。 第二十八條 評價機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一的，評估后按自動終止遴選處理。 （一）遴選期滿未書面提出續(xù)期遴選申請的； （二）因國家職業(yè)分類調(diào)整，原遴選職業(yè)、工種均不可開展評價，且不申請調(diào)整遴選職業(yè)、工種的； （三）出現(xiàn)破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷等主體滅失情形未主動提出終止遴選的。 第二十九條 評價機(jī)構(gòu)存在本辦法第二十五條情形的，由遴選部門調(diào)查核實(shí)后，按程序?qū)ζ溆枰越K止遴選處理，退出目錄清單，3年內(nèi)不予重新遴選。 第三十條 評價機(jī)構(gòu)自愿終止遴選工作流程。 （一）評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在申請終止遴選前30個工作日持續(xù)公示擬終止遴選有關(guān)情況，同時終止考試報名工作； （二）評價機(jī)構(gòu)提交終止遴選書面申請，明確終止遴選、證書數(shù)據(jù)收尾等具體工作安排； （三）人力資源社會保障部門對評價機(jī)構(gòu)終止遴選申請進(jìn)行風(fēng)險評估，提出限期收尾要求； （四）評價機(jī)構(gòu)完成收尾工作（收尾工作是指所頒發(fā)的合規(guī)職業(yè)技能等級證書繼續(xù)有效，相應(yīng)的證書數(shù)據(jù)經(jīng)審核合格的，按照相關(guān)規(guī)定上傳技能人才評價工作網(wǎng)；對已收取、未能提供評價服務(wù)的費(fèi)用應(yīng)退盡退，并做好參評人員解釋工作）并報送合規(guī)數(shù)據(jù)，人力資源社會保障部門出具終止遴選通知書，并向社會公告。 第三十一條 評價機(jī)構(gòu)自動終止遴選和責(zé)令終止遴選工作流程。 （一）人力資源社會保障部門組織調(diào)查核實(shí)，調(diào)查期間暫停報名及評價工作，暫緩證書數(shù)據(jù)審核上網(wǎng)； （二）調(diào)查完成后出具書面核查意見，評價機(jī)構(gòu)如有異議，須在收到書面通知后15個工作日內(nèi)向人力資源社會保障部門進(jìn)行書面陳述和申辯，經(jīng)復(fù)核后，人力資源社會保障部門作出最終意見； （三）對經(jīng)核查符合自動終止遴選和責(zé)令終止遴選情形的評價機(jī)構(gòu)，由人力資源社會保障部門對評價機(jī)構(gòu)出具終止遴選通知書，并向社會公告； （四）評價機(jī)構(gòu)如出現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級違規(guī)情形的，可由案件發(fā)生地人力資源社會保障部門向上級人力資源社會保障部門提請遴選地人力資源社會保障部門開展聯(lián)合調(diào)查，調(diào)查核實(shí)后由遴選地人力資源社會保障部門按相應(yīng)流程辦理終止遴選手續(xù)。 第三十二條 全國性評價機(jī)構(gòu)總部符合終止遴選情形的，其分支機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)情形和流程全部予以終止遴選。 第三十三條 終止遴選的評價機(jī)構(gòu)，應(yīng)對終止遴選前已實(shí)施的行為負(fù)責(zé)，繼續(xù)承擔(dān)已發(fā)證書數(shù)據(jù)的復(fù)核、更正、撤銷和評價資料檔案保管等職責(zé)。 第三十四條 評價機(jī)構(gòu)在辦理終止遴選相關(guān)工作時應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息，按職責(zé)履行相關(guān)義務(wù)，出現(xiàn)弄虛作假、惡意隱瞞、逃避責(zé)任等行為的，將移送相關(guān)部門處理。 第三十五條 對已由其他機(jī)關(guān)處理的評價機(jī)構(gòu)，人力資源社會保障部門以相關(guān)處理結(jié)論為依據(jù)，作出相應(yīng)處理。 第六章 附 則 第三十六條 職業(yè)資格考核鑒定機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)職業(yè)能力考核機(jī)構(gòu)參照本規(guī)程執(zhí)行。 第三十七條 相關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)程不一致的，以本規(guī)程為準(zhǔn)。 第三十八條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
