《云南省應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法專家管理辦法》的通知

云應急辦〔2025〕18號

各州市應急管理局，廳機關各處室、所屬事業(yè)單位：

為規(guī)范全省應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法專家管理，充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中的技術支撐作用。根據(jù)《應急管理部關于嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》（應急〔2025〕11號），省應急管理廳制定了《云南省應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法專家管理辦法》，經(jīng)2025年第6次廳長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省應急管理系統(tǒng)

安全生產(chǎn)執(zhí)法專家管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法專家（以下簡稱執(zhí)法專家）管理，充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中的技術支撐作用，扎實推進嚴格精準規(guī)范執(zhí)法，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規(guī)，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)法專家聘任與日常管理工作。有關非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、工貿(mào)等專門行業(yè)專家聘任管理，另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱執(zhí)法專家是指符合本辦法規(guī)定條件，為云南省應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作提供技術服務的專業(yè)技術人員。

第四條 執(zhí)法專家的聘任，堅持遵循公開公正、擇優(yōu)聘任、動態(tài)管理、權責統(tǒng)一的原則。

第五條 執(zhí)法專家的主要任務為協(xié)助全省應急管理部門依法監(jiān)督檢查非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準情況，并協(xié)助依法查處違法行為。

第二章 專家資格條件

第六條 執(zhí)法專家需具備以下基本條件：

（一）政治立場堅定，熱愛安全生產(chǎn)事業(yè)，堅持原則、作風正派、遵紀守法；

（二）熟悉安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及相關標準規(guī)范，具備較高的政策理論水平和豐富實踐經(jīng)驗，在本行業(yè)內(nèi)具有較高影響力；

（三）擁有工程類或法學類專業(yè)大專及以上學歷，同時具備相應的專業(yè)類別高級技術職稱（含注冊安全工程師）或法律職業(yè)資格，且有5年以上安全生產(chǎn)相關行業(yè)領域的專業(yè)技術或管理工作經(jīng)歷；

（四）年齡原則上不超過60周歲，身體健康且能勝任委派任務的可放寬至65周歲；

（五）近3年內(nèi)未被應急管理部門實施行政處罰或懲戒，無安全生產(chǎn)工作相關的不良記錄。

第七條 存在下列情形之一的，不得聘任為執(zhí)法專家：

（一）曾被國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)開除公職或辭退的；

（二）有嚴重個人失信行為記錄的；

（三）與原用工單位存在勞動糾紛的；

（四）其他不適合從事執(zhí)法專家工作情形的。

第三章 專家聘任程序

第八條 執(zhí)法專家實行聘任制，按照“個人申報、單位推薦、資格審核、公示公告、聘任入庫”的步驟實施。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，根據(jù)考核情況適時調(diào)整、補充入庫專家。

（一）個人申報。遵循自愿原則，個人填報《云南省應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法專家申報表》，并提供身份、學歷、專業(yè)技術職稱等真實準確的相關證明材料；

（二）單位推薦。各有關部門、企事業(yè)單位對申報人員出具推薦意見；申報人已經(jīng)退休的，可由原工作單位出具推薦意見；

（三）資格審核。綜合考量申報專家資格條件、專業(yè)背景、履職能力，本著擇優(yōu)原則確定擬聘任專家名單；

（四）公示公告。通過省應急管理廳門戶網(wǎng)站，對擬聘任專家及相關資料信息進行公示，公示時間為5個工作日，對公示無異議的，通過省應急管理廳門戶網(wǎng)站發(fā)布聘任公告；

（五）聘任入庫。由省應急管理廳頒發(fā)執(zhí)法專家聘書，并將專家信息登記入庫。

第九條 對已經(jīng)聘任為省應急管理廳危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)等專門行業(yè)專家?guī)斓膶＜遥�直接列入�?zhí)法專家?guī)�，不再頒發(fā)執(zhí)法專家聘書。

第十條 執(zhí)法專家聘期為3年。聘期屆滿前3個月，有意愿繼續(xù)擔任專家的，應當按照本辦法規(guī)定提交續(xù)聘申請，經(jīng)省應急管理廳按照本辦法第八條規(guī)定審查同意后辦理續(xù)聘；超過聘期未申請續(xù)聘的，視為自動放棄專家資格。

第十一條 遇有緊急任務、特殊需求等情形時，若庫內(nèi)專家不能滿足需求的，經(jīng)分管執(zhí)法工作的廳領導審核同意，可臨時聘用庫外具備本辦法第六條規(guī)定條件的專家。

第四章 專家工作職責

第十二條 執(zhí)法專家享有以下權利：

（一）執(zhí)行委派任務時，有權進入企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關文件或技術資料、參加有關會議、向有關人員了解情況；

（二）對執(zhí)行委派任務中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，有權向委派的應急管理部門提出合理化意見及建議；

（三）有權按相關規(guī)定獲得專家活動勞動報酬、交通、食宿補貼等保障。

第十三條 執(zhí)法專家應當履行以下義務：

（一）服從省應急管理廳管理，嚴格遵守工作紀律，按時保質(zhì)保量完成工作任務；

（二）認真貫徹國家及云南省有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持原則，客觀、公正開展工作，嚴禁弄虛作假；

（三）嚴格執(zhí)行相關標準規(guī)范，對委派工作過程和結果負責；

（四）嚴格遵守保密規(guī)定，嚴禁泄露委派工作秘密和有關生產(chǎn)經(jīng)營單位商業(yè)秘密、技術秘密；

（五）未經(jīng)批準，不得以省應急管理廳執(zhí)法專家身份組織或參加任何商業(yè)活動，不得印制帶有“省應急管理廳執(zhí)法專家”等字樣的個人名片。

第十四條 執(zhí)法專家在履行職責時，有下列情形之一的，應當回避：

（一）與生產(chǎn)經(jīng)營單位有關人員有近親屬關系的；

（二）與生產(chǎn)經(jīng)營單位存在經(jīng)濟利益或業(yè)務關系的；

（三）存在其他可能影響公正履行職責情形的。

第五章 專家管理

第十五條 省應急管理廳統(tǒng)一對執(zhí)法專家進行全面管理，并建立專家?guī)�；專家�(guī)斓娜粘＝M織和管理工作，由安全生產(chǎn)執(zhí)法處負責，具體職責包括：

（一）承擔專家?guī)斓慕ㄔO、維護和運行管理工作；

（二）組織實施專家的聘任、審核、發(fā)證、考核、補充調(diào)整等工作；

（三）收集專家服務工作中相關意見建議，優(yōu)化完善執(zhí)法專家工作機制，適時向廳黨委報告專家使用與管理情況。

第十六條 建立專家退出機制，存在下列情形之一的，予以解聘。對存在不良行為的，書面通知推薦單位；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）以省應急管理廳專家名義從事不正當活動的；

（二）違反廉潔紀律、以權謀私、收受賄賂的；

（三）工作中降低標準、故意包庇、弄虛作假或與生產(chǎn)經(jīng)營單位勾結串通，向委派的應急管理部門提供虛假報告或技術結論的；

（四）泄露工作秘密、商業(yè)秘密、技術秘密及其他不宜披露信息的；

（五）無特殊理由，一年內(nèi)3次及以上不參與省應急管理廳委派工作任務的；

（六）因身體健康狀況、工作變動等原因，無法繼續(xù)從事專家工作的；

（七）應當回避未主動申請回避的；

（八）存在其他不宜繼續(xù)從事專家工作情形的。

第十七條 安全生產(chǎn)執(zhí)法處結合工作實際，適時組織執(zhí)法專家參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關行業(yè)標準規(guī)范等業(yè)務知識培訓。

第六章 附則

第十八條 執(zhí)法專家?guī)焱ㄟ^省應急管理廳門戶網(wǎng)站等平臺進行公示，市縣兩級應急管理部門可根據(jù)工作需要從庫中選聘。

第十九條 本辦法由省應急管理廳負責解釋，自公布之日起施行。